Общероссийский классификатор объектов
административно-территориального деления (ОКАТО) входит в состав
национальной системы стандартизации Российской Федерации.
(в ред. Изменения N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
ОКАТО разработан взамен Общесоюзного классификатора "Система обозначений объектов административно-территориального деления Союза ССР и союзных республик, а также населенных пунктов (СОАТО)".
ОКАТО предназначен для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления в таких сферах, как статистика, экономика и другие.
Объектами классификации в ОКАТО являются:
В классификаторе принята иерархическая система классификации.
Все множество объектов административно-территориального деления подразделяется на группы согласно территориальному делению и эти группы располагаются по трем уровням классификации в соответствии с административной подчиненностью, причем в каждый уровень включаются объекты, непосредственно подчиненные объектам предыдущего уровня.
Первый уровень классификации включает субъекты Российской
Федерации:
(в ред. Изменения N 103/2006, утв. Приказом
Ростехрегулирования от 18.12.2006 N 312-ст)
- республики;
- края;
- области;
- города федерального значения;
- автономную область;
- автономный округ, входящий в состав Российской Федерации.
Ко второму уровню классификации относятся:
- автономные округа, входящие в состав края или области;
- районы республики, края, области, автономной области, автономного округа, входящего в состав Российской Федерации, внутригородские районы, округа города федерального значения;
- города республиканского, краевого, областного подчинения;
- поселки городского типа краевого, областного подчинения.
К третьему уровню классификации относятся:
- внутригородские районы, округа города республиканского, краевого, областного подчинения;
- города районного подчинения;
- поселки городского типа районного подчинения;
- сельсоветы.
В пределах группировок третьего уровня классификации кодируются сельские населенные пункты.
Обозначение "поселок городского типа" распространяется на
рабочие, курортные и дачные поселки. В ряде субъектов Российской
Федерации взамен категории "сельсовет" введены такие понятия, как
"сельский округ", "волость", сельская Администрация, сомон и др. К
сельским населенным пунктам относятся поселки сельского типа,
хутора, кишлаки, аулы и т.п., входящие в состав сельсоветов или
подчиненные администрации области (города, района, округа).
(в ред. Изменений N 50/2001,
утв. Госстандартом РФ 15.12.2001, N 55/2002, утв. Госстандартом РФ
15.08.2002)
ОКАТО включает два раздела "Объекты
административно-территориального деления, кроме сельских населенных
пунктов" и "Сельские населенные пункты". Раздел "Сельские
населенные пункты" в настоящее типографское издание не включен
из-за большого объема информации.
(в ред. Изменения N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
Каждая позиция в первом разделе ОКАТО структурно состоит из 3
блоков:
(в ред. Изменения N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
- блок идентификации объекта;
- блок наименования объекта;
- блок дополнительных данных.
Блок идентификации объекта включает код и контрольное число. Код
строится с использованием серийно-порядкового, последовательного и
параллельного методов кодирования.
(в ред. Изменения N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
Длина кода - от 2 до 8 разрядов в зависимости от уровня классификации, на котором находится объект.
Структура кода:
XX XXX XXX, где
1-й, 2-й знаки - объекты первого уровня классификации;
3, 4, 5-й знаки - объекты второго уровня классификации;
6, 7, 8-й знаки - объекты третьего уровня классификации.
(в ред. Изменения N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
Контрольное число (КЧ) для кода рассчитывается по действующей
методике расчета и применения контрольных чисел.
(в ред. Изменения N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
Для кодирования большинства объектов ОКАТО используется следующая структура кода. Разряды 1 и 2 предназначены для кодирования объектов республиканского подчинения, расположенных на первом уровне классификации. Система кодирования этих объектов - серийно-порядковая, обеспечивающая преемственность с ранее действующим классификатором СОАТО.
Разряды 3, 4, 5 используются для кодирования объектов второго уровня классификации, разряды 6, 7, 8 - для кодирования объектов третьего уровня. В этих случаях применяется последовательный метод кодирования. При этом разряды 3 и 6 отведены под признаки соответственно Р1 и Р2, указывающие уровень классификации и вид кодируемого объекта. В этом случае применяется параллельный метод кодирования.
Признак второго уровня классификации - Р1 (разряд 3) имеет значение:
1 - автономный округ;
2 - район (в том числе внутригородской), округ;
4 - город, поселок городского типа.
Признак третьего уровня классификации - Р2 (разряд 6) имеет значение:
3 - внутригородской район, округ города;
5 - город, поселок городского типа;
8 - сельсовет.
Таким образом, кодовое обозначение, например, Даурского сельсовета Забайкальского района Читинской области - 76 212 825 - структурно состоит из следующих частей:
76 (1 и 2 разряды) - Читинская область;
2 (3 разряд) - признак района (второй уровень классификации);
12 (4-й и 5-й разряды) - Забайкальский район;
(в ред. Изменения N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
8 (6 разряд) - признак сельсовета (третий уровень классификации);
25 (7-й и 8-й разряды) - Даурский сельсовет.
(в ред. Изменения N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
Для сокращения общей длины кода при кодировании ряда объектов сделано отступление от описанной системы классификации и кодирования, а именно районы и города автономных округов, входящих в состав краев и областей, кодируются на втором уровне классификации (4, 5 разряды), а им подчиненные объекты (города, поселки городского типа и сельсоветы) кодируются на третьем уровне классификации (6, 7, 8 разряды). При этом признак Р2 (разряд 6) имеет следующие значения:
6 - город, поселок городского типа;
9 - сельсовет.
Например, кодовое обозначение Кункурского сельсовета Агинского района Агинского Бурятского автономного округа Читинской области - 76 122 912, где
76 (1 и 2 разряды) - Читинская область;
1 (3 разряд) - признак автономного округа,
а так как в Читинской области имеется только один подобный объект (это имеет место в 5 из 7 краев и областей России, имеющих в своем составе автономные округа), то уже само наличие признака "1" идентифицирует Агинский Бурятский автономный округ. Поэтому в разрядах 4 и 5 можно закодировать как автономный округ в целом (признак "1" в сочетании с нулевыми значениями 4 и 5 разрядов), так и объекты окружного подчинения. В данном случае 22 означает Агинский район. Значение "9" в 6 разряде - признак сельсовета, последние 2 знака (12) обозначают Кункурский сельсовет.
Если в состав края или области входят два автономных округа (второй уровень классификации), то административно подчиненные им объекты кодируются на втором уровне с использованием серий кодов. Например, в состав Красноярского края входят Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ и Эвенкийский автономный округ. Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ имеет код 04 100. Административно подчиненные ему объекты кодируются серией кодов (на втором уровне классификации) 110 - 129. Эвенкийский автономный округ имеет код - 04 130, подчиненные ему объекты кодируются серией кодов 140 - 149.
Для незначительного количества объектов (объекты, подчиненные администрациям районов городов республиканского, краевого, областного подчинения) их кодирование осуществляется на 6, 7, 8 разрядах, однако исключается одна ступень подчиненности, а именно подчиненность администрации района, и указывается их подчиненность администрации города.
Поскольку для обозначения таких видов административно-территориальных единиц, как район, внутригородской район, округ города (также в случае - города и поселка городского типа) выделен один признак, их кодирование осуществляется сериями кодов. Так, для районов республики, края, области выделена серия кодов от 01 до 59, для внутригородских районов (округов) - от 60 до 99. Города кодируются серией кодов 01 - 49, поселки городского типа - 50 - 99.
В блоке наименования для сокращения наименований объектов в классификаторе выделены наименования группировочных позиций, в которые входят все расположенные ниже позиции. При этом после наименования группировочной позиции ставится косая черта (/), а перед конкретными объектами ставится тире (-).
В случае применения в наименовании группировочной позиции двух
категорий объектов, входящих в эту группировку (например:
сельсоветы и сомоны, сельские Администрации и волости и др.), к
наименованиям входящих в группировку позиций добавляется
сокращение, определяющее вторую из двух применяемых категорий. При
этом позиции, у которых отсутствуют сокращения, относятся к первой
из применяемых категорий, например:
(абзац введен Изменением N
50/2001, утв. Госстандартом РФ 15.12.2001)
81 203 800 Сельсоветы и сомоны
Баргузинского р-на /
81 203 805 - Адамовский д Адамовка
81 203 822 - Баянгольский смн у Баянгол
(абзац введен Изменением N
50/2001, утв. Госстандартом РФ 15.12.2001)
В данном случае Адамовский сельсовет имеет код - 81 203 805, а
Баянгольский сомон имеет код - 81 203 822.
(абзац введен Изменением N
50/2001, утв. Госстандартом РФ 15.12.2001)
В случае переполнения группировки открывается новая группировка
с таким же наименованием. При этом в наименованиях этих группировок
даются взаимные отсылки.
(абзац введен Изменением N
1/97, утв. Госстандартом РФ)
В блоке дополнительных данных указываются центры объектов - столицы республик, центры краев, областей, районов, сельсоветов.
Каждая позиция во втором разделе классификатора "Сельские
населенные пункты" структурно состоит из двух блоков:
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
- блок идентификации объекта;
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
- блок наименования объекта.
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
Блок идентификации объекта включает код и контрольное число.
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
Код строится следующим образом. К 8-разрядному коду по ОКАТО
объекта, в состав которого входят сельские населенные пункты,
добавляются три разряда кода для кодирования этих сельских
населенных пунктов с использованием порядкового метода кодирования.
В коде сельского населенного пункта, относящегося непосредственно к
объекту первого (второго) уровня классификации, 2(5)- разрядные
коды этого объекта дополняются до 8-разрядных кодов шестью (тремя)
нулями. Структура кода второго раздела "Сельские населенные пункты"
ОКАТО:
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
XX XXX XXX XXX, где
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
1 - 8-й знаки - коды объектов административно-территориального
деления первого раздела ОКАТО, в состав которых входят сельские
населенные пункты;
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
9, 10, 11-й знаки - для кодирования сельских населенных
пунктов.
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
Например:
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
сельский населенный пункт хутор Николаенко имеет код 03 205 557
002, где
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
03 205 557 - код первого раздела ОКАТО поселка городского типа
Нефтегорск Апшеронского района Краснодарского края,
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
002 (9, 10, 11-й разряды) - сельский населенный пункт х
Николаенко Апшеронского района Краснодарского края;
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
сельский населенный пункт село Анавгай имеет код 30 204 000 002,
где
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
30 204 - код первого раздела ОКАТО Быстринского района
Камчатской области, который дополняется тремя нулями,
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
002 (9, 10, 11-й разряды) - сельский населенный пункт с. Анавгай
Быстринского района Камчатской области;
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
сельский населенный пункт поселок Козелки имеет код 36 401 000
001, где
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
36 401 - код первого раздела ОКАТО города Самары Самарской
области, который дополняется тремя нулями,
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
001 (9, 10, 11-й разряды) - сельский населенный пункт п. Козелки
г. Самары Самарской области;
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
сельский населенный пункт Чан-Ручей имеет код 47 000 000 002,
где
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
47 - код первого раздела ОКАТО Мурманской области, который
дополняется шестью нулями,
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
002 (9, 10, 11-й разряды) - сельский населенный пункт нп
Чан-Ручей Мурманской области.
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
Центру сельсовета (сельского округа и т.д.) присваивается код
001. В ряде случаев один сельский населенный пункт является центром
двух сельсоветов (сельских округов и т.д.). Кодирование этого
сельского населенного пункта осуществляется внутри группировки
одного из двух сельсоветов (сельских округов и т.д.), а в
наименование группировки другого сельсовета (сельского округа и
т.д.) включается пояснение с указанием кода центра сельсовета
(сельского округа и т.д.).
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
Например, сельский населенный пункт село Лесное (код ОКАТО 28
236 812 001), являющийся центром двух сельских округов -
Бохтовского сельского округа (код ОКАТО 28 236 805) и Лесного
сельского округа (код ОКАТО 28 236 812), кодируется внутри
группировки Лесного сельского округа.
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
При этом в группировке Бохтовского сельского округа село Лесное
отсутствует, а в наименование группировки Бохтовского сельского
округа включается пояснение:
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
28 236 805 000 Сельские населенные пункты Бохтовского сельского
округа/
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
Пояснение: код центра 20 236 812 001
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
Обоснованием для формирования первого и второго разделов ОКАТО и
вносимых в них изменений являются законодательные акты субъектов
Российской Федерации об их административно-территориальном
устройстве.
(абзац введен Изменением N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)
В ОКАТО приняты следующие сокращения:
р-н - район;
г - город;
пгт - поселок городского типа;
рп - рабочий поселок;
кп - курортный поселок;
к - кишлак;
пс - поселковый совет;
(в ред. Изменения N 50/2001,
утв. Госстандартом РФ 15.12.2001)
сс - сельсовет;
(абзац введен
Изменением N 50/2001,
утв. Госстандартом РФ 15.12.2001)
смн - сомон;
(абзац введен
Изменением N 50/2001,
утв. Госстандартом РФ 15.12.2001)
вл - волость;
(абзац введен
Изменением N 50/2001,
утв. Госстандартом РФ 15.12.2001)
дп - дачный поселковый совет;
п - поселок сельского типа;
нп - населенный пункт;
п. ст - поселок при станции;
ж/д ст - железнодорожная станция;
с - село;
м - местечко;
д - деревня:
сл - слобода;
ст - станция;
ст-ца - станица;
х - хутор;
у - улус;
рзд - разъезд;
клх - колхоз;
им - имени;
свх - совхоз;
зим - зимовье.
(абзац введен Изменением N
18/99, утв. Госстандартом РФ)
Ведение ОКАТО осуществляется в соответствии с Правилами
стандартизации ПР 50.1.024-2005 "Основные положения и порядок
проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских
классификаторов".
(в ред. Изменения N
103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N
312-ст)