Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений:
по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;
По вопросу, касающемуся порядка рассмотрения судом заявления осужденного об оспаривании применения к нему администрацией исправительного учреждения мер взыскания, см. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2007 года.
по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
по заявлениям о временном размещении иностранного гражданина или
лица без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией
иностранному государству в соответствии с международным договором
Российской, Федерации о реадмиссии, либо принимаемого Российской
Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства,
переданных иностранным государством Российской Федерации в
соответствии с международным договором Российской Федерации о
реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания
(проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин,
подлежащий реадмиссии), в предназначенном для этого специальном
учреждении федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю,
надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее -
специальное учреждение);
(абзац введен Федеральным законом от 23.07.2010
N 178-ФЗ)
иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.
1.
Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и
разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных
федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового
производства с особенностями, установленными настоящей главой,
главами 24 - 26.1 настоящего Кодекса и другими федеральными
законами.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N
178-ФЗ)
2. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, не применяются правила заочного производства, установленные главой 22 настоящего Кодекса.
3. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
4.
При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных
правоотношений, суд может признать обязательной явку в судебное
заседание представителя органа государственной власти, органа
местного самоуправления или должностного лица. В случае неявки
указанные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до одной
тысячи рублей.
(в ред. Федерального закона от 11.06.2008 N
85-ФЗ)
1. Суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.
В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
В заявлении о временном размещении иностранного гражданина,
подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении должно быть
указано предусмотренное федеральным законом основание для
временного размещения иностранного гражданина, подлежащего
реадмиссии, или продления срока пребывания иностранного гражданина,
подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.
(абзац введен Федеральным законом от 23.07.2010
N 178-ФЗ)
2. Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в суд.
3.
В случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что
имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет
заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость
оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и
132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила
подсудности дела, судья возвращает заявление.
(в ред. Федерального закона от 28.07.2004 N
94-ФЗ)
О применении статьи 248 см. Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 N 397-О.
Судья отказывает в принятии заявления или прекращает
производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если
имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и
вступившее в законную силу. Производство по делу о защите
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации может быть прекращено по основаниям,
предусмотренным федеральным законом.
(в ред. Федеральных законов от 28.07.2004 N
94-ФЗ, от 05.12.2006 N 225-ФЗ)
1. Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
2.
При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных
правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей
инициативе в целях правильного разрешения дела. Должностные лица,
не исполняющие требований суда о предоставлении доказательств,
подвергаются штрафу в размере до одной тысячи рублей.
(в ред. Федерального закона от 11.06.2008 N
85-ФЗ)
После вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, участвующие в деле, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям.