Форму федерального статистического наблюдения 11 Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов предоставляют все юридические лица, независимо от ведомственной принадлежности, вида их экономической деятельности, формы собственности и организационно-правовой формы, кроме малых предприятий (в том числе микропредприятий) и некоммерческих организаций.
Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, заполняют и предоставляют форму на общих основаниях.
Основные фонды и другие нефинансовые активы, закрепленные во владение, пользование и распоряжение за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за казенными предприятиями на праве оперативного управления, должны учитываться вышеуказанными предприятиями в форме 11 в обычном порядке.
При создании или ликвидации организации в течение года организация предоставляет форму, заполняя данные за период своего существования, - созданная организация показывает отсутствие наличия основных фондов на начало года, их поступление и другие показатели, а ликвидированная - наоборот, показывает полное выбытие основных фондов к концу года. Аналогичный порядок действует при реорганизации организации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании), когда организации предоставляют форму 11 раздельно за часть года до и после реорганизации (что соответствует заключительной и вступительной бухгалтерской отчетности).
Организация, находящаяся к концу отчетного года в стадии банкротства, ликвидации, но еще не ликвидированная, должна представлять отчет за весь отчетный год в обычном порядке. Согласно статье 63 Гражданского кодекса ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Юридическое лицо заполняет настоящую форму, проверяет ее и предоставляет ее в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения.
При несоблюдении предусмотренных настоящими Указаниями контрольных соотношений организация должна приложить к отчету соответствующие пояснения.
При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.
Под обособленным подразделением организации в данном случае понимается любое территориально обособленное от нее подразделение (находящееся в ином субъекте Российской Федерации), по месту или с места нахождения которого осуществляется хозяйственная деятельность на оборудованных стационарных рабочих местах.
Если юридическое лицо, его обособленные подразделения имеют основные фонды, фактически расположенные на территории двух и более субъектов Российской Федерации, форма 11 предоставляется отдельно по каждому из этих субъектов, в порядке, аналогичном установленному для обособленных подразделений.
Расположенные на территории России филиалы и представительства зарубежных (находящихся вне территории России) организаций предоставляют отчет в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения.
Заполненные формы предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений). В случае, когда юридическое лицо (его обособленное подразделение) не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма предоставляется по месту фактического осуществления ими деятельности.
Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица.
Данные приводятся в тех единицах измерения, которые указаны в форме.
Методологические принципы статистического учета основных фондов в целом соответствуют принципам бухгалтерского учета основных средств, изложенным в Федеральном законе от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и в нормативных актах, утвержденных Приказами Министерства финансов Российской Федерации:
Принятие к бухгалтерскому учету активов в качестве объектов основных средств осуществляется по первоначальной стоимости, определяемой в соответствии с ПБУ 6/01. Основные средства принимаются к бухгалтерскому учету на основании утвержденного руководителем организации акта (накладной) приемки-передачи основных средств, который составляется на инвентарные объекты, и иных документов, в частности подтверждающих государственную регистрацию прав собственности на объекты недвижимости в установленных законодательством случаях.
Стоимость объектов основных средств, в которой они приняты к бухгалтерскому учету, не подлежит изменению, кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации и Положением по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01.
В общий итог по основным фондам включаются (кроме справочных строк 34, 35) все основные фонды организации, находящиеся в организации на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, договора аренды (договора финансовой аренды) и учитываемые ею на счетах учета основных средств 01 "Основные средства" и 03 "Доходные вложения в материальные ценности". В составе основных фондов учитываются также объекты, относящиеся к "интеллектуальной собственности", - нематериальные основные фонды, отражаемые в бухгалтерском учете на счетах 04 "Нематериальные активы", а также те объекты интеллектуальной собственности, на которые организации не имеют исключительных прав (учитываемые на счете 002 "Товарно-материальные ценности, принятые на ответственное хранение"), и плату за установку программных средств (отражаемую на счете 97 "Расходы будущих периодов", стоимость которой равномерно в течение всего срока использования списывается на расходы).
В статистическом учете к основным фондам относятся произведенные активы, подлежащие использованию неоднократно или постоянно в течение длительного периода времени, но не менее одного года, для производства товаров, оказания рыночных и нерыночных услуг, для управленческих нужд либо для предоставления другим организациям за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с этим к основным фондам относятся активы,
учитываемые в бухгалтерском учете в качестве основных средств, то
есть те активы, для которых одновременно выполняются следующие
условия:
а) объект предназначен для использования в производстве продукции,
при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд
организации либо для предоставления организацией за плату во
временное владение и пользование или во временное пользование;
б) объект предназначен для использования в течение длительного
времени, то есть срока продолжительностью свыше 12 месяцев или
обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
в) организация не предполагает последующую перепродажу данного
объекта;
г) объект способен приносить организации экономические выгоды
(доход) в будущем;
- за исключением не отвечающих определению основных фондов и
поэтому не учитываемых в их составе в форме 11 основных средств,
относящихся к непроизведенным активам, - земельных участков,
объектов природопользования (вода, недра и другие природные
ресурсы). Их стоимость отражается в форме 11 в составе других
нефинансовых активов в разделе V по строкам 58 (земельные участки)
и 60 (объекты природопользования).
В статистике к основным фондам относится также часть активов, учитываемых в бухгалтерском учете в качестве нематериальных активов, которые относятся к "интеллектуальной собственности" и являются результатом производства, преимущественно - в форме интеллектуальной деятельности, включая те из них, на которые организации не имеют исключительных прав.
К этим объектам относится информация (результат интеллектуальной деятельности), нанесенная на сравнительно малоценный материальный носитель, в том числе:
Помимо общих требований к основным фондам (принадлежность к произведенным активам, предназначение для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации в течение длительного времени, способность приносить организации экономические выгоды), к объектам "интеллектуальной собственности", относимым к основным фондам, предъявляются дополнительные требования - возможности выделения или отделения объекта от других активов и достоверного определения его первоначальной стоимости, наличие ограничений доступа иных лиц к экономическим выгодам от их использования.
Не включаются в состав основных фондов и не учитываются в форме 11 активы, отвечающие вышеназванным условиям, но имеющие стоимость не более 20000 рублей за единицу, если они не отражаются в бухгалтерском учете в составе основных средств, а также объекты основных средств со стоимостью не более 10000 рублей за единицу, стоимость которых в бухгалтерском учете списывается на затраты на производство (расходы на продажу) по мере отпуска их в производство или эксплуатацию.
Эти стоимостные критерии следует применять к объекту классификации в целом, по Общероссийскому классификатору основных фондов (ОКОФ). Объектом классификации материальных основных фондов является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно-сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенных для выполнения определенной работы. Комплекс конструктивно-сочлененных предметов - это один или несколько предметов одного или разного назначения, имеющие общие приспособления и принадлежности, общее управление, смонтированные на одном фундаменте, в результате чего каждый входящий в комплекс предмет может выполнять свои функции только в составе комплекса, а не самостоятельно.
В частности, для вычислительной техники, по ОКОФ, объектом классификации считается каждая машина, укомплектованная всеми приспособлениями и принадлежностями, необходимыми для выполнения возложенных на нее функций, и не являющаяся составной частью какой-либо другой машины.
По библиотечному фонду объектом классификации по ОКОФ является фонд библиотеки организации, а не отдельные издания.
Организация - участник договора простого товарищества, ведущая общие дела в соответствии с этим договором, учитывающая основные средства, внесенные товарищами по договору на счете 01 "Основные средства", субсчете "Основные средства по договору простого товарищества", включает их в общий итог по основным фондам своей организации.
К основным фондам не относятся объекты, отражаемые в бухгалтерском учете на счете 08 "Вложения во внеоборотные активы", субсчете 3 "Строительство объектов основных средств".
Одни и те же объекты не могут включаться в итог наличия основных фондов одновременно у арендодателя и арендатора. Поэтому арендованные основные фонды включаются в общий итог по основным фондам по форме 11 той организацией, у которой они учитываются на балансовом счете в качестве основных фондов. Соответственно, та организация, которая учитывает эти основные фонды на забалансовом счете, в общий итог своих основных фондов их не включает и учитывает их лишь справочно по строкам 34 (взятые в аренду) и 35 (сданные в аренду).
Стоимость осуществленных в течение года капитальных вложений на неотделимые улучшения арендованных основных средств учитывает у себя в форме 11 организация-арендатор (если иное не предусмотрено договором аренды) по строке 01 и другим строкам, в соответствии с ОКОФ, в графе 4, как создание новой стоимости, и в графах 9, 10, 14, как наличие основных фондов, и т.д.
В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и разъяснениями Минфина России объектом бухгалтерского учета является имущество организации, которое учитывается обособленно от имущества других лиц (юридических и физических), находящегося у данной организации.
Поскольку приватизированные, выкупленные гражданами квартиры являются не собственностью юридического лица, а собственностью других (физических) лиц, то эти квартиры не должны учитываться юридическими лицами в качестве принадлежащих им основных фондов. В форме 11 они не отражаются.
Не учитывается в качестве основных фондов стоимость контрактов, договоров аренды, лицензий, деловой репутации организаций, отражаемых в бухгалтерском учете как нематериальные активы, а в статистике относимых к непроизведенным активам и учитываемых в форме 11 по строкам 65 и 66.
Основные фонды отражаются в формах статистического наблюдения по полной учетной и остаточной балансовой стоимости.
Под полной учетной стоимостью основных фондов в статистике понимается их первоначальная стоимость, измененная в ходе проведенных переоценок основных фондов и в других случаях, предусмотренных ПБУ 6/01.
Полная учетная стоимость для объектов, прошедших переоценку основных фондов, равна их восстановительной стоимости на дату последней проведенной переоценки, то есть стоимости воспроизводства в ценах, существовавших на эту дату. Для объектов, не проходивших переоценки, она равна первоначальной стоимости (стоимости приобретения в ценах, существовавших на дату приобретения), с учетом ее изменения в результате достройки, модернизации, дооборудования, реконструкции и частичной ликвидации.
Остаточная балансовая стоимость отражает изменение состояния основных фондов, постепенную утрату ими потребительских свойств и стоимости в процессе эксплуатации, под воздействием сил природы и вследствие технического прогресса, в размере накопленного износа. При этом величина износа определяется в соответствии с нормами и методами начисления амортизации и износа, применяемыми в бухгалтерском учете.
Остаточная балансовая стоимость основных фондов равна разнице их полной учетной стоимости и сумм амортизации (износа), начисленных (определенных) за весь период с начала эксплуатации соответствующих объектов, с учетом их изменения в результате проведенных переоценок основных фондов.
Кроме того, в статистике используется термин "учетный износ", объединяющий используемые в бухгалтерском учете определения амортизации и износа.
Согласно действующим нормативным актам по бухгалтерскому учету стоимость основных средств погашается посредством начисления амортизации в течение срока их полезного использования.
Вместе с тем, согласно ПБУ 6/01, в некоторых случаях амортизация на основные средства не начисляется. Так, по объектам основных средств, используемым для реализации законодательства Российской Федерации о мобилизационной подготовке и мобилизации, которые законсервированы и не используются в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, амортизация не начисляется.
В настоящее время амортизация не начисляется по тем объектам жилищного фонда, которые введены в эксплуатацию до 01.01.2006. Начисление износа по указанным объектам основных средств производится в конце отчетного года по установленным нормам амортизационных отчислений. Движение сумм износа по указанным объектам учитывается на отдельном забалансовом счете 010 "Износ основных средств" (п. 17 ПБУ 6/01, Письмо Минфина России от 6 июля 2006 г. N 03-06-01-04/141, Инструкция по применению Плана счетов).
По объектам жилищного фонда, которые учитываются в составе доходных вложений в материальные ценности, амортизация начисляется в общеустановленном порядке.
Не подлежат амортизации объекты основных средств, потребительские свойства которых с течением времени не изменяются (объекты, отнесенные к музейным предметам и музейным коллекциям, и др.).
Учетный износ - это величина, равная сумме начисленной за отчетный период (или - для накопленного учетного износа - за период с начала эксплуатации) амортизации и учтенного на забалансовых счетах износа по тем основным фондам, на которые не начисляется амортизация. Этот показатель отражает утрату основными фондами стоимости в процессе эксплуатации. Учетный износ используется для определения изменения состояния всех основных фондов - как той их части, по которой в бухгалтерском учете учитывается амортизация, так и той, по которой амортизация не начисляется, но в бухгалтерской отчетности определяется износ.
В соответствии с ПБУ 6/01 коммерческие организации имеют право не чаще одного раза в год (на начало отчетного года) переоценивать группы однородных объектов основных средств (основных фондов) по восстановительной стоимости путем индексации или прямого пересчета по документально подтвержденным рыночным ценам. При принятии решения о проведении переоценки основных фондов необходимо принимать во внимание положение ПБУ 6/01 о том, что стоимость основных средств, по которой они отражаются в бухгалтерском учете и отчетности, не должна существенно отличаться от текущей (восстановительной) стоимости.
В ходе переоценок основных фондов три величины - полная учетная стоимость, остаточная балансовая стоимость и сумма накопленного износа по каждому объекту изменяются в одинаковое число раз, то есть пропорционально друг другу.
В форме 11 за отчетный год абсолютное значение изменения полной учетной стоимости основных фондов в результате их переоценки, проводимой по состоянию на начало отчетного года, учитывается в графе 3 раздела I. Результаты переоценки полной учетной стоимости основных фондов, проведенной на начало года, следующего за отчетным, вместе с другими изменениями, произошедшими на эту дату, отражаются в графе 14 этого раздела.
Существующими нормативными актами переоценка коммерческими организациями активов, не относящихся к основным фондам, не предусматривается.
(Приказ Росстата от 28.06.2011 N 296)